全国人大代表魏春： 加强易制毒化学品行政监管和综合治理

“易制毒化学品一旦流失造成巨大危害，那我们的缉毒工作就是失职的！”魏春的话掷地有声。

黑龙江省齐齐哈尔市公安局禁毒支队缉毒二大队大队长魏春，作为禁毒系统唯一的全国人大代表，在今年全国两会上带来了一份关于《加强易制毒化学品行政监管和综合治理》的建议。

易制毒化学品管控是毒品源头治理的重要环节。魏春介绍，近年来，受国内外制毒活动强烈需求和倒卖暴利的刺激，我国化学品流入制毒领域等问题突出，主要呈现出三大趋向：一是逐年递增。据国家禁毒办统计，2018年，全国破获制毒物品案件547起，缴获易制毒化学品1万余吨。二是多头管理。化学品管理部门多，涉及公安、市场监管、药品监管、应急管理、商务、海关等行政部门，但没有形成闭环管理，普遍存在重发证、轻管理问题，生产、买卖、运输、储存等环节中存在监管漏洞，难以有效控制大量化学品流入制毒加工厂。三是隐患增多。大量化学品的流失泛滥，不仅严重污染了环境，留下了爆炸隐患，也加大了我国治理毒品问题的难度。

针对这些易制毒化学品管控工作的重点和难点问题，魏春提出一系列建议。她认为，易制毒化学品管控首先要从建立部门联动机制、健全规章制度等顶层设计入手。“建议国务院有关部门尽快推进《易制毒化学品管理条例》的修改完善工作，重点是进一步明确化学品储存、包装、使用、回收处理等环节的监管主体及监管职责，并建立部门信息交流、问题会商、联合监管工作机制。”此外，魏春还建议各级自然资源部门对化学品的储存加强监管，建立缴获化学品的安全销毁及回收利用制度办法。

在此基础上，魏春针对日常管控工作实践中遇到的问题，提出了一些具有创新性的举措：建议市场监管部门整治违规包装乱象，探索包装标签采用不可损毁和电子化形式，确保易制毒化学品有不可替代的“身份标识”。而对于没有“身份标识”的化学品，则要加大违规惩处力度，从重从快整治违规包装乱象。对此，魏春解释说：“毒情形势在不断变化，犯罪分子的制毒贩毒手段在不断翻新，因此我们的缉毒举措也要与时俱进，不断应对新的挑战。”

“通过逐年加大禁毒宣传力度，近年来易制毒化学品企业从业人员对于这项工作还是十分重视的，每次走访企业进行易制毒化学品检查，从业人员都会积极配合，其防范易制毒化学品流失这根弦绷得越来越紧了。”魏春表示，易制毒化学品管理需要各个监管部门及企业业主协调配合，这样才能真正做好这项工作。同时，她提到目前的易制毒化学品监管还没有形成真正的环闭式管理，各个监管部门之间依然存在“脱钩”现象，没有形成相互对接、相互协调的一套完整的管理体系。

对此，魏春建议，应急管理部门应制订年度执法检查计划，对本部门许可、备案的易制毒化学品经营单位开展实地检查，并将发现的问题情况通报同级公安机关，对存在违法经营问题的单位依法从严查处，对违法问题严重的依法责令停业整顿直至吊销经营许可证或备案证明；易制毒化学品经营单位要切实履行销售前查验制度和销售后出库备案制度；交通运输部门要强化运输环节监管，建立物流运营单位依法依规落实客户身份、物品信息登记留存制度，对不实名登记、包装标识不清、物证不符的易制毒化学品，要求物流货运单位不得承运，并立即向公安机关报告；各级公安机关要加大对化学品流失问题的双向查缉、案件经营和来源倒查力度，对流失重点品种开展全程追查，对流失主要渠道加强封堵工作，对流失重点区域开展有针对性的打击整治行动；同时，通过案后倒查，彻底查清易制毒化学品流失环节，堵塞监管漏洞。

这是记者第二次采访魏春，眼前这位干练果敢、奋战在凶险一线的女警，已经在她钟爱的缉毒岗位上坚守了16个春秋，曾先后荣立个人一等功一次、二等功一次、三等功四次，谈起禁毒也总是有说不完的话。作为禁毒战线唯一的全国人大代表，魏春始终关注禁毒领域，带来的建议也总是源于缉毒一线，源于基层工作，更源于广大禁毒民警的心声。而这份建议的提出，其实也是魏春平时工作中实际遇到的问题以及对此进行的调研和探索。

第二年参会，魏春直言收获颇多：“过去的这一年多来，我一方面在实践去年自己在两会上提出的关于《进一步加强社区戒毒社区康复管理工作》的建议，一方面也在思考还有哪些工作需要我来做？如何更好地履行党和人民赋予的这一光荣职责？”

为了更好地完善这项建议，魏春还一遍一遍地研读《易制毒化学品管理条例》等相关法律法规。此外，她还电话联系、亲自拜访众多禁毒同行，问大家关于易制毒化学品管理工作的看法和建议。“魏春，这个建议好，说出了我们缉毒警的心声！”“易制毒化学品管理需要各个监管部门的协调配合，落实环闭式管理这一建议提得及时！” ……大家的建言献策也带给了魏春更多的启发和收获。

内容来源：中国禁毒报

图文编辑：李施霆